бесплатно рефераты скачать
  RSS    

Меню

Быстрый поиск

бесплатно рефераты скачать

бесплатно рефераты скачатьПравовой статус образовательных учреждений - (диплом)

p>Реализацию своего права на предпринимательскую деятельность образовательному учреждению целесообразно урегулировать, разработав положение о предпринимательской деятельности. В положении можно дать определение предпринимательской деятельности, перечислить их цели, порядок распределения полученных доходов.

В то же время предпринимательская деятельность требует определенной подготовки и способностей, поэтому нередко во многих образовательных учреждениях принимают на работу заместителя руководителя по предпринимательской или коммерческой деятельности. (Такое право у образовательного учреждения, есть согласно ст. 32 Закона об образовании - оно самостоятельно устанавливает штатное расписание. ) Оплата работы этого заместителя осуществляется из полученных доходов. Таких заместителей может быть несколько, по разным направлениям коммерческой деятельности. Нередко на эту должность принимаются профессионалы, имеющие опыт и успехи в этой деятельности. В этом случае педагогический персонал не участвует в предпринимательской деятельности [54 Комментарий к Закону Российской Федерации “Об образовании”/Отв. ред. В. И. Шкатулла. - М. : Юрист, 1998. С. 365. ]. Учредитель или органы местного самоуправления имеют право приостанавливать предпринимательскую деятельность образовательного учреждения своим предписанием при условии, что она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом. Например, образовательное учреждение сдало в аренду столько помещений, что в результате ухудшились условия обучения. Приостанавливая деятельность образовательного учреждения, следует учитывать его обязательства и имущественную ответственность по договорам. Образовательное учреждение имеет право обжаловать предписание о приостановлении его деятельности в суд.

Ещё раз касаясь проблемы сдачи образовательным учреждением помещений в аренду, в рамках осуществления предпринимательской деятельности, хотелось бы указать на возможность возникновения спора по вопросу о распределении прибылей между учреждением и собственником имущества. Предположим, что государственное высшее учебное заведение с согласия Минобразования сдает в аренду имущество и получает доход. Обязано ли оно передавать часть дохода министерству? Отвечая на этот вопрос, следует сказать, что правоположениев п. 5 ст. 43 Закона об образовании изложено так: образовательное учреждение вправе ссогласия собственника использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением дохода, и в этом случае собственник получает право на часть дохода. Между тем деятельность учреждения, как и любой иной коммерческой организации, должна подчиняться следующему принципу: тот, кто учредил данную организацию, наделив ее имуществом и утвердив устав, не вправе прямо или косвенно участвовать в ее доходах. Иными словами, учредитель некоммерческойорганизации не выступает по отношению к ней в качестве предпринимателя. В ГК вуз признается некоммерческой организацией. Следовательно, было бы логичным считать, что этот принцип функционирования некоммерческой организации применяется к образовательному учреждению, так как оно такой организацией и является. Но согласно ст. 48 ГК к юридическим лицам, в отношении которых их учредители не имеют имущественных прав, относятся: общественные и религиозные организации (объединения); благотворительные и иные фонды; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы). Что касается образовательных учреждений, то их учредители имеют право собственности и иное вещное право. Значит, собственник вправе претендовать на часть дохода. И ещё один спорный вопрос. Нарушает ли вуз Закон, когда создает в своей структуре юридические лица под различными фирменными наименованиями? В. Семеусов, заведующий кафедрой Иркутской государственной экономической академии, доктор юридических наук, профессор, считает, что ответ можно датьотрицательный. И объясняет это так: по Закону об образовании в своейпредпринимательской деятельности вуз приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности. Это означает, что к такой деятельности образовательных учреждений применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями. Последние же вправе создавать другие юридические лица [55 В. Семеусов Предпринимательская деятельность в вузе// "Российская юстиция", N 10, 2000. ]

    .

Таким образом, учреждение вправе само создавать другие юридические лица, но лишь на базе обособленного, персонифицированного имущества, полученного на доходы от предпринимательской деятельности и имеющего вследствие этого особый правовой режим.

В заключение можно отметить, что предпринимательская деятельность образовательных учреждений в принципе расходится с их природой, то есть учреждения заведомо создаются для иной, не связанной с предпринимательством деятельности. Но, поскольку в современных условиях получение образовательным учреждением дополнительной прибыли только облегчает образовательный процесс и она (прибыль) покрывает расходы связанные с реализацией задач деятельности образовательных учреждений, постольку можно считать, что закрепление такой возможности за учебными заведениями в ГК РФ носит прогрессивный характер. В то же время закон ограничивает предпринимательскую деятельность целями, ради которых создаются школы и университеты и в силу этого участие этих юридических лиц, как в предпринимательской деятельности, так и в имущественном правообороте носит ограниченный характер.

    * * *

Подводя итоги сказанному нужно отметить, что участие образовательного учреждения в имущественных правоотношениях регулируется образовательным законодательством, которое состоит из федеральных законов об образовании и о высшем образовании, правовых актов Минобразования, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации. Отсюда следует, что правовой статус образовательного учреждения определяется специальным законодательством, сочетающим элементы публичного и частного права. Насколько применимы здесь общие гражданско-правовые нормы? Недоразумения, а порой и ошибки, начинаются с того, что казусы из практики хозяйственной, предпринимательскойдеятельности образовательных учреждений пытаются решать, ссылаясь на общие законы, на ГК РФ.

Поэтому, во избежание противоречий представляется целесообразным не внесение изменений в Гражданский кодекс, за которые ратуют некоторые из вышеупомянутых юристов, а принятие федерального закона“Об учреждениях”по типу существующих законов об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и других, нормы которого регулировали бы прежде всего отношения имущественного характера в деятельности образовательных учреждений.

    Список использованных источников и литературы.

Конституция РФ//СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. -М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. -1024 с.

Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989г. )//СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (Париж, 14 декабря 1960г. )//СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

“Рекомендация о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира и воспитании в духе уважения прав человека и основных свобод”(принята в г. Париже19. 11. 1974 на 18-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Федеральный закон от 22 августа 1996г. №125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”(с изм. и доп. от 10 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Федеральный закон от 13 января 1996 г. №12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации“Об образовании”(с изм. и доп. от 16 ноября 1997 г. , 20 июля, 7 августа, 27 декабря 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Федеральный закон от 12. 01. 96 г. №7-ФЗ “О некоммерческих организациях”// СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 145. Федеральный закон от 16 мая 1995 г. №74-ФЗ "О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию" (в редакции от 12 апреля 1999 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”(с изм. и доп. от 20 июля 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. №125-ФЗ“О свободе совести и о религиозных объединениях”(с изм. и доп. от 26 марта 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. №1134 “О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации” //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Указ Президента РФ от 27 марта 1996 г. “О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации”(с изм. и доп. от 28 декабря 1996г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 1997 г. “О Казанском технологическом университете”// Российская газета. 1997. 25 июня. Положение о статусе ректора государственного высшего учебного заведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 1996г. )//СЗ РФ. 1996. №40. Ст. 4647.

Примерное положение о попечительском совете общеобразовательного учреждения (утв. постановлением Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998г. № 867) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993г. №597) (с изменениями от 27 декабря 1994 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Типовое положение об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. №1008) (с изменениями от 9 сентября 1996 г. , 15 января 1997 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. №1237) (с изменениями от 9 сентября 1996 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Типовое положение о межшкольном учебном комбинате (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999г. №1437)

Типовое положение об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998г. №867) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Правила оказания услуг телефонной связи (утв. постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г. №1235) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. №27) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Устав Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995г. №830) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 июня 1998 г. №649) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Приказ Минобразования РФ от 29 июня 2000 г. №1965 “Об утверждении Перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений показателей, используемых при установлении вида высшего учебного заведения”(с изм. и доп. от 8 ноября 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Приказ Минобразования РФ от 30 сентября 1999 г. №433 “О правовых консультациях (“правовых клиниках”) для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров” //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Приказ Минобразования РФ от 17 мая 1999 г. №1314 “О проблемах развития негосударственного сектора высшего образования России” //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Типовое положение о структурных подразделениях подведомственных высших учебных заведений, осуществляющих дополнительное профессиональное образование (повышение квалификации) преподавателей высших и средних специальных учебных заведений (утв. приказом Минобразования РФ от 20 ноября 1996 г. №344) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Примерное положение о редакционно-издательском подразделении высшего учебного заведения (приложение к приказу Минобразования РФ от 4 октября 1999 г. N 464) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения”(утв. письмом Минобразования РФ от 14 января 1998 г. N 06-51-2ин/27-06) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Типовое положение о филиалах государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (утв. приказом Минобразования РФ от 25 июля 2000 г. N 2311) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Типовое положение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральным органам исполнительной власти (с изменениями от 5 сентября 2000 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Примерное положение о библиотеке высшего учебного заведения (утв. Центральной библиотечно-информационной комиссией Госкомвуза РФ 6 декабря 1995 г. ) //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Письмо Минобразования РФ от 19 июня 1998г. “О нарушениях при приёме детей в первые классы общеобразовательных учреждений”//СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001. Письмо Минобразования РФ от 19 января 2000 г. № 14-51-59ин/04 “О соблюдении законодательства о защите прав потребителей при оказании платных образовательных услуг” //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Письмо Минобразования РФ от 18 августа 1998 года №1244/14-12//Образование в документах. 1998. №20.

Письмо Госкомимущества РФ от 17 ноября 1995 г. N В3-12/9563 “Об аренде имущества в системе образования” //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. N 6/8“О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации”//Российская газета от 10, 13 августа 1996г. //СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 1996г. №1520/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 1997г. №6030/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 1997г. №2989/97// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 сентября 1998г. №2379/98// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 сентября 2000г. №4492/00 (извлечение)// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 1996г. №С5-7/03-92 “О некоторых положениях Федерального закона “О некоммерческих организациях”// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. Алексеева С. С. ; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М. : “Статут”, 2000. -318 с. Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. - М. : Юрайт, 1999. -40 с. Алексеев С. С. Право: азбука – теория - философия: Опыт комплексного исследования. - М. : “Статут”, 1999. -712 с. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. -2-е изд. , изм. и доп. – М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. -776 с. Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. М. ; Л. , 1948. -255 с.

Гражданское право. Часть первая: Учебник/Под ред. Калпина А. Г. , Масляева А. И. – М. : Юристъ, 1997. -472 с. Гражданское право. Часть вторая: Учебник/Под общей ред. Калпина А. Г...-М. : Юристъ, 1999. -542 с.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М. , 1997. Ч. 1. -650 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный)/Под ред. О. Н. Садикова– М. : Юридическая фирма КОНТРАКТ, издательская группа ИНФРА–М – НОРМА, 1996. -800 с. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный)/Под ред. О. Н. Садикова. - М. : Юристъ, 1998. -800 с.

Комментарий к Закону Российской Федерации “Об образовании”/Отв. ред. В. И. Шкатулла. - М. : Юристъ, 1998. -558 с. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей. – М. : Фонд “Правовая культура”, 1995. -479 с. Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. В. Д. Карповича. М. , 1995. -590 с.

Комментарий к Федеральному закону “О высшем и послевузовском образовании”/Под общей редакцией В. М. Сырых и Е. В. Буслова. – М. : Юристъ, 1998. -300 с. Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 1996г. №1520/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 мая 1997г. №6030/96// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г. Полонский Б. Комментарий к Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 16 сентября 1997г. №2989/97// СПС Гарант максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Система образования города Барнаула (информационный сборник). Барнаул: ГИПП Алтай, 2000. -80 с.

Татьянченко Д. В. , Воровщиков С. Г. Консалтинговая служба в образовании (Опыт совместной деятельности педагогического коллектива школы №115 и Консалтингового центра“Педагогические инновации” Курчатовского РУО города Челябинска). – М. : Новая школа, 1997. -80 с. Алексеев С. С. Гражданский кодекс в действии: комментарии, практика, проблемы//Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ. – М. : Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000 Беляев К. П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве// Актуальные проблемы гражданского права/Под ред. С. С. Алексеева; Исследовательский центр частного права. Уральский филиал. Российская школа частного права. Уральское отделение. – М. : “Статут”, 2000. С. 35-48 Денисов С. А. Преимущественное право на заключение договора как институт, устанавливающий пределы свободы заключения договора//Законодательство, 1997, № 2.

Елшина В. В. Нормативные документы, регулирующие образовательную деятельность//Финансовая газета. Региональный выпуск, 1999, №12. Ермошин Г. Т. Как формируется законодательство субъектов Российской Федерации в сфере образования//СПС Консультант плюс. Версия от 14. 04. 2001. Кабалкин А. Договор возмездного оказания услуг//Российская юстиция, 1998, № 3. Клочихина С. Некоммерческие организации. Выпуск 21, ноябрь 1997 г. // СПС Гарант-Максимум. Версия от 12. 03. 2001г.

Козлова Н. В. Некоммерческие организации: благотворительность или предпринимательство? // Законодательство, 1998, № 1.

Леонова Г. Б. Учреждение как субъект гражданского права//Вестник Московского университета, Серия 11, Право, 1998, № 1.

Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты (комментарий к новому ГК) // Правовые нормы о предпринимательстве. М. , 1996. Вып. 3. Свит Ю. Возможно ли банкротство некоммерческих организаций? //Российская юстиция, 2000, № 10.

Семеусов В. И. Предпринимательская деятельность в вузе//Российская юстиция, 2000, № 10.

Туманова Л. Г. Сделать образование практическим (об опыте “юридических клиник”)//Российская юстиция, 1999, №5. Шкатулла В. И. Договор об образовании: значение и содержание//Журнал российского права. 2000. №10.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6


Новости

Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

  бесплатно рефераты скачать              бесплатно рефераты скачать

Новости

бесплатно рефераты скачать

© 2010.