бесплатно рефераты скачать
  RSS    

Меню

Быстрый поиск

бесплатно рефераты скачать

бесплатно рефераты скачатьНезаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну

контролирующих и правоохранительных органов. Несколько примеров. Так, ФЗ «О

конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных

рынках» (ст.13-15) закреплено право доступа к любой информации, в том числе

и являющейся коммерческой тайной, необходимой для осуществления законной

деятельности антимонопольных органов, для сотрудников этих органов.

Согласно ст.344 ТК РФ должностное лицо таможенного органа, в производстве

или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил,

имеет право на основании письменного запроса бесплатно получать от

государственных органов, а также лиц, необходимую для разрешения дела

информацию, включая информацию, представляющую коммерческую или охраняемую

законом тайну. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 1994 г. №834

«Вопросы Государственного комитета РФ по статистике»[18] Госкомстат России

наделен правом получать государственную отчетность (в том числе,

составляющую коммерческую тайну), а также необходимые данные и материалы по

всем статистическим работам в любой стадии их разработки и пояснения к

представляемой отчетности бесплатно в установленных объемах и в

установленные сроки от всех юридических лиц и других хозяйствующих

субъектов.

Статья 183. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих

коммерческую или банковскую тайну.

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую

тайну, способом путем похищения документов, подкупа или угроз, а

равно иным незаконным в целях разглашения либо незаконного

использования этих сведений –

Наказывается штрафом в размере от ста до двухсот минимальных размеров

оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением свободы

на срок до двух лет.

2. Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих

коммерческую или банковскую тайну, без согласия их владельца,

совершенные из корыстных побуждений или иной личной

заинтересованности и причинившее крупный ущерб –

Наказывается штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных

размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода

осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до

трех лет со штрафом в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты

труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за

период до одного месяца либо без такового[19].

Статья 183 УК РФ, направленная на защиту коммерческой и банковской

тайны, состоит из двух частей, предусматривающих различные преступления,

объединяемые лишь предметом посягательства – сведения, составляющие

коммерческую или банковскую тайну. Она построена по аналогии ст.65 УК

РСФСР, предусматривавшей ответственность за похищение и собирание с целью

продажи сведений, составляющих государственную или военную тайну.

Цель состава – уголовно-правовая охрана установленных государством

условий и порядка осуществления как предпринимательской в целом, так и

банковской в частности деятельности от незаконного проникновения в

легальную деятельность лиц для совершения преступлений[20]. Таким образом,

объектом преступления, предусмотренного ст.183 УК РФ, являются коммерческие

и банковские правоотношения, обеспечивающие защиту коммерческой или

банковской тайны[21].

В ч.1 ст.183 УК предусмотрена ответственность за собирание сведений,

составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем похищения документов,

подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом в целях разглашения

либо незаконного использования этих сведений. Хотя в тексте закона назван

лишь один конкретный предмет – документы, сведения, составляющие

коммерческую тайну, могут быть материализованы и в других носителях:

чертеж, модель, дискеты, промышленный образец, формула изобретения,

технологии, включая ноу-хау, физические поля, в которых информация находит

отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и

процессов и др.

Объективная сторона преступления может быть выражена различными

действиями, объединяемыми понятием «собирание». Оно охватывает похищение

документов и других материальных носителей коммерческой (банковской) тайны,

завладение (или попытка завладения) ею путем подкупа, различных угроз и

шантажа в отношении лиц, владеющих коммерческой (банковской) тайной, или их

близких, перехват информации в средствах связи, незаконное ознакомление с

документами или их копирование иными способами, использование

подслушивающих приборов и иных специальных технических средств,

проникновение в компьютерную систему и другие незаконные способы. Собирание

сведений, отнесенных к коммерческой или банковской тайне, путем

неправомерного доступа к охраняемой компьютерной информации, если это

повлекло уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование

информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети, следует

квалифицировать по совокупности ч.1 ст.183 и ст.272 УК.

Похищение предполагает незаконное изъятие документов, составляющих

коммерческую или банковскую тайну у их владельца[22]. Похищение документов

и иных носителей коммерческой (банковской) тайны может быть совершено

тайно, открыто, с применением обмана или физического насилия. В последнем

случае насильственные действия должны получить самостоятельную

квалификацию.

Подкуп предполагает склонение лиц, обладающих коммерческой или

банковской тайной, к ее разглашению или передаче путем предложения или дачи

им денег, иных материальных ценностей либо предоставления услуг

имущественного характера[23]. Если способом собирания сведений,

составляющих коммерческую или банковскую тайну, был подкуп лиц, выполняющих

управленческие функции в коммерческой или иной организации, или должностных

лиц, думается, что виновного следует привлечь к ответственности не только

по ч.1 ст183 УК, но и по ч.1 или ч.2 ст.204 или ст.291 УК.

Угроза означает применение психологического насилия (реального,

непосредственного или направленного в будущее), выражающегося в угрозе

нанесения побоев, причинения вреда здоровью, убийства, распространения

сведений позорящего характера, причем как в отношении лиц, владеющих

коммерческой или банковской тайной, так и в отношении их близких,

уничтожении или повреждении их имущества.

Иные незаконные способы собирания коммерческой или банковской тайны

могут составлять действия по использованию документов, содержащих данную

информацию без ее обращения в свою собственность; использование

компьютерной техники или иных технических средств для обеспечения доступа к

незаконному получению интересующей информации[24].

Состав преступления формальный; наказуемы сами действия по собиранию

сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, независимо от

наступления каких-либо последствий этих действий.

Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну –

это преступление, совершаемое с прямым умыслом. Виновный осознает, что

собираемая им информация является коммерческой или банковской тайной, имеет

действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности

ее третьим лицам, что к ней нет свободного доступа, поскольку обладатель

информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Элементом состава преступления является и цель совершения данных

действий – разглашение сведений, составляющих тайну предпринимателя, либо

незаконное использование этих сведений.

Мотивы преступления различны. Это могут быть мотивы, связанные с

конкурентной борьбой, корысть, зависть и месть, связанные с желанием

причинить вред владельцу коммерческой или банковской тайны, клиентам или

корреспондентам банка, и др.

Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее

шестнадцатилетнего возраста, которое не являлось владельцем коммерческой

(банковской) тайны и не было допущено к ней по профессиональной или

служебной деятельности.

Часть 2 ст.183 УК регламентирует ответственность за незаконное

разглашение или использование коммерческой или банковской тайны без

согласия ее владельца, совершенное из корыстных побуждений или иной личной

заинтересованности, причинившее крупный ущерб.

Коммерческую (банковскую) тайну должны соблюдать все работники

организации и иные лица, которым эта тайна стала известна в связи с

профессиональной или служебной деятельностью. Это могут быть рядовые

работники и руководители организаций, должностные лица и служащие органов

прокуратуры, следствия и дознания, налоговых и таможенных органов,

арбитражного суда, нотариата, органов валютного контроля, антимонопольных

органов, аудиторских организаций, Госстандарта и др. В соответствующих

нормативных актах установлена их обязанность соблюдать коммерческую

(банковскую) тайну. Тайна должна соблюдаться лицами, ею владеющими, и после

увольнения их с работы, конечно, до тех пор, пока эти сведения не перестали

быть охраняемой тайной, к которой нет свободного доступа[25].

Способы разглашения и использования коммерческой (банковской) тайны

различны, но во всех случаях лицо, совершающее эти действия, знает, что

разглашаемые или используемые им сведения являются тайной. Разглашение –

это незаконное предание огласке конфиденциальных сведений, вследствие чего

они без согласия владельца стали известны посторонним лицам, т.е. тем, кто

не имел права на ознакомление с этими сведениями. Незаконное использование

сведений, являющихся чужой коммерческой или банковской тайной, будет иметь

место, в частности, при применении этих сведений в экономической

(предпринимательской) деятельности без разрешения владельца всеми, кому эта

тайна стала известна в связи с профессиональной или служебной

деятельностью.

Из текста ч.2 данной статьи вытекает, что виновный законно, т.е. в силу

своих полномочий или по иным основаниям, обладает сведениями, составляющими

коммерческую или банковскую тайну, но не имеет согласия владельца этих

сведений на их разглашение или использование. Согласие владельца не может

устранить незаконность разглашения или использования коммерческой или

банковской тайны, если такое разглашение или использование запрещены

действующими нормативно-правовыми актами или затрагивают законные права и

интересы других лиц. Согласие владельца должно быть дано в форме, которая

определяется характером сведений и содержанием прав на них владельца.

Недостаточно, например, устного разрешения на использование банковской

информации о вкладах клиента и т.п.

Вывод о том, что согласие не должно быть устным, подтверждается ч.2

ст.857 ГК РФ, в соответствии с которой сведения, составляющие банковскую

тайну, могут получить только сами клиенты или их представители. В этой

ситуации представители действуют в рамках гражданского закона (ст.182, 184,

185 ГК РФ), т.е. на основании доверенности, акта уполномоченного на то

органа, письменного договора[26].

В отличие от деяния, предусмотренного ч.1 ст.183 УК, данное

преступление имеет обязательный признак – причинение крупного ущерба,

находящегося в причинной связи с разглашением или использованием чужой

коммерческой (банковской) тайны. Это могут быть большие материальные

убытки, понесенные хозяйствующим субъектом в конкурентной борьбе, вызванные

спадом производства, необходимостью его переориентации, уменьшением

клиентуры и т.д.

Мотивы и цели разглашения или использования коммерческой (банковской)

тайны могут быть корыстные, связанные со стремлением получить из этого

материальную выгоду, или такими, которые свидетельствуют о личной

заинтересованности виновного в совершении этих действий и причинении

крупного ущерба: месть, зависть, обида, родственные и товарищеские

побуждения, желание угодить близкому человеку и т.д.

Виновное лицо, разглашая или используя чужую коммерческую (банковскую)

тайну, понимает, что это повлечет или может повлечь причинение крупного

ущерба владельцу тайны, желает этого или сознательно допускает либо

безразлично относится к такому последствию.

Субъект преступления – специальный. Им может быть вменяемое физическое

лицо, которому по характеру выполняемой работы или служебных обязанностей

стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, но

не владелец данной информации.

Конструкция данного состава преступления страдает следующими

недостатками:

А) Законодательно не определен размер крупного ущерба;

Б) часть вторая ст.183 УК РФ является материальной, что на практике

приводит к тому, что эта норма не работает, т.е. это так называемая

«мертвая» норма. Необходимо и этот состав сконструировать в виде в виде

формального, исключив слова «причинившее крупный ущерб»;

В) отсутствуют квалифицирующие признаки;

Г) уголовно-правовые санкции данной статьи являются относительно-

альтернативными и нуждаются в совершенствовании[27].

Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну,

различными незаконными способами, совершенное должностными лицами или

лицами, уполномоченными на выполнение управленческих функций в коммерческих

или иных организациях, при наличии всех необходимых признаков составов

злоупотребления должностными полномочиями (ст.285 УК) или злоупотребления

полномочиями (ст.201 УК) следует рассматривать как совокупность незаконного

получения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, и

соответствующего преступления против интересов службы.

Если, сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну,

незаконно разглашает или использует должностное лицо (следователь,

прокурор, налоговый или таможенный инспектор и др.), частный нотариус или

частный аудитор, получившие доступ к этим сведениям в силу занимаемой

должности, содеянное также, на мой взгляд, представляет совокупность

преступлений: соответственно ст.286 УК и ч.2 ст.183 УК либо ст.202 УК и ч.2

ст.183 УК[28].

При других спорных вопросах квалификации необходимо исходить из учения

о реальной и идеальной совокупности преступлений, конкуренции общих и

смешанных норм, части и целого[29], и требований ст.17 УК РФ, где

закреплено, сто при совокупности преступлений лицо несет уголовную

ответственность за каждое совершенное преступление по соответствующей

статье или части статьи настоящего кодекса, а при конкуренции общей и

специальной нормы уголовная ответственность наступает по специальной

норме[30]. Эти положения актуальны и могут применяться при квалификации

всех видов преступлений, в том числе и банковских[31].

Список литературы.

1. Гвирцман М.В. Правовое регулирование банковской тайны // Деньги и

кредит. 1992. №6.

2. Егоров А. Правовые основы тайны // Закон. 1998. №2.

3. Куликов А.О. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и право. 1996

№11.

4. Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. №2.

5. Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и право.

1997. №6.

6. Плаксин В.А., Макогон Ю.В. Коммерческая тайна: правовые проблемы //

Государство и право. 1992. №8.

7. Федоров А. Банковская тайна и уголовное судопроизводство // БДИ:

безопасность, достоверность, информация. 1996. №4.

8. Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере

экономической деятельности…

9. Комментарий к УК РФ. М., 1998.

10. Корчагин А.Г., Иванов А.М, Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

11. Куринов Б.А. Основы квалификации преступлений. М., 1984

12. Ларичев В.Д. Преступления в кредитно-денежной сфере и противодействие

им. М., 1996.

13. Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности:

понятия, система…

14. Преступления в сфере экономики. Постатейные материалы к новому УК РФ /

Сост. П.С. Яни. М., 1997.

-----------------------

[1] См.: Куликов А.О. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и

право. 1996 №11. С.99.

[2] В современном отечественном законодательстве впервые понятие

коммерческой тайны было сформулировано в ст.33 Закона СССР от 4 июня 1990

г. «О предприятиях в СССР», где под коммерческой тайной понимались не

являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством,

технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью

предприятия, разглашение (передача, утечка) которых может нанести ущерб его

интересам.

В.А. Плаксин и Ю.В. Макогон полагают, что «коммерческая тайна есть любая

деловая информация, имеющая для предприятия действительную или

потенциальную ценность по коммерческим причинам, утечка которой может

нанести ему ущерб; она не является общеизвестной или общедоступной на

законных основаниях; она соответствующим образом обозначена, и предприятием

осуществляются надлежащие меры по сохранению ее конфиденциальности; она не

является государственным секретом и не защищается авторским или патентным

правом; она не касается негативной деятельности предприятия, способной

нанести ущерб обществу (нарушений законов, неэффективной работы,

административных ошибок, загрязнения окружающей среды и т.д.)» (см.:

Плаксин В.А., Макогон Ю.В. Коммерческая тайна: правовые проблемы //

Государство и право. 1992. №8. С.75).

[3] См.: Егоров А. Правовые основы тайны // Закон. 1998. №2. С.75; В ФЗ от

23 февраля 1996 г. «О бухгалтерском учете» (п.4 ст.10) установлено, что

коммерческой тайной является содержание регистров бухгалтерского учета и

внутренней бухгалтерской отчетности организации (см.: CЗ РФ. 1996. №48.

Ст.5369).

[4] См.: СЗ РФ. 1992. №1-2. Ст.7.

[5] См.: СЗ РФ. 1996. №3. Ст.145.

[6] См.: СЗ РФ. 1996. №17. Ст.1918.

[7] Куршаков Д. Банковская тайна // Закон. 1998. №2. С.65.

[8] См.: Олейник О. Правовые проблемы банковской тайны // Хозяйство и

право. 1997. №6. С.134-135.

[9] См.: СЗ РФ. 1996. №6. Ст.492.

[10] Ведомости РФ. 1992. №11. Ст.527.

[11] Там же. 1991. №15. Ст.492.

[12] Там же. 1993. №29. Ст.1114.

[13] Соответствие этого положения Указа федеральному законодательству

вызывает разные оценки. Так, О. Олейник полагает, что по вопросу об

установлении предельной величины операций Указ не имеет под собой

нормативной базы и вряд ли его следует считать законным (см.: Олейник О.

Правовые проблемы банковской тайны. С.138). В то же время Центральный банк

РФ не усмотрел противоречия между положениями Закона «О банках и банковской

деятельности» о сохранности банковской тайны и данным положением Указа

Президента РФ, подчеркнув, что налоговые органы обязаны обеспечивать

сохранность и конфиденциальность данной информации (см.: Письмо ЦБ РФ от 16

марта 1995 г. «О разъяснениях по отдельным вопросам «Порядка ведения

кассовых операций в РФ» и условий работы с денежной наличностью» //

Преступления в сфере экономики. Постатейные материалы к новому УК РФ /

Сост. П.С. Яни. М., 1997. С.353-354).

[14] Указ Президента РФ от 14 июля 1994 г. №1226 «О неотложных мерах по

защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной

преступности» (СЗ РФ. 1994. №8. Ст.804) в той части, где утверждается, что

банковская и коммерческая тайна не являются препятствием для получения

органами прокуратуры, внутренних дел, контрразведки, налоговой полиции в

установленном порядке сведений и документов о финансово-экономической

деятельности, вкладах и операциях по счетам физических и юридических лиц,

причастных к совершению бандитских нападений и других тяжких преступлений,

совершенных организованными преступными группами, ряд специалистов

расценивал как незаконный (см. напр.: Олейник О. Указ. соч. С.137). Ныне

этот Указ не действует (см.: СЗ РФ. 1997 №25. Ст. 2898).

[15] См.: Федоров А. Банковская тайна и уголовное судопроизводство // БДИ:

безопасность, достоверность, информация. 1996. №4. С.46-49.

[16] Как отмечал М.В. Гвирцман, «среди правовых норм, регулирующих порядок

выдачи банками сведений, составляющих банковскую тайну, нет более

противоречивых, чем те, что определяют порядок выдачи соответствующих

сведений правоохранительным органам» (Гвирцман М.В. Правовое регулирование

банковской тайны // Деньги и кредит. 1992. №6. С.58) – (см. .также: Ларичев

В.Д. Преступления в кредитно-денежной сфере и противодействие им. М., 1996.

С.203-205.

[17] См. напр.: Аналитический доклад МВД РФ «О состоянии и мерах усиления

борьбы с экономической преступностью и коррупцией в РФ» // Щит и меч. 1996.

№11-12. С.14.

[18] см.: СЗ РФ. 1994. №13. Ст.1522.

[19] Корчагин А.Г., Иванов А.М, Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[20] См.: Комментарий к УК РФ. М., 1998. С.413.

[21] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[22] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[23] Там же.

[24] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[25] В проекте ФЗ «О коммерческой тайне», находящегося на рассмотрении в

Государственной Думе, предусматривается, что при прекращении трудовых

отношений работника, который был допущен к информации, составляющую

коммерческую тайну работодателя, обязательства о неразглашении коммерческой

тайны сохраняют силу в течение двух лет, если иное не оговаривается в

договоре. (см.: Куликов А. О коммерческой и служебной тайне // Хозяйство и

право. 1996. №11. С.103).

[26] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[27] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

[28] Некоторые исследователи усматривают в таких ситуациях не совокупность

преступлений, а конкуренцию общей и специальной нормы. Н.А. Лопашенко

полагает, что норма, предусмотренная в ч.2 ст.183 УК, конкурирует с

составами злоупотребления полномочиями (ст.201 УК) и злоупотребления

должностными полномочиями (ст.285 УК) как специальная и общие (в

зависимости от субъекта) нормы, и отдает предпочтение специальной норме

(см.: Лопашенко Н.А. Преступления в сфере экономической деятельности:

понятия, система… С.108). Напротив, И.В. Шишко, рассматривая конкуренцию

ч.2 ст.183 УК и ч.1 ст.202 УК, специальной нормой признает последнюю (см.:

Горелик А.С., Шишко И.В., Хлупина Г.Н. Преступления в сфере экономической

деятельности… С.87-88).

[29] См.: Куринов Б.А. Основы квалификации преступлений. М., 1984. С.169-

179.

[30] См.: Комментарий к УК РФ. 1998. С.23-25.

[31] Корчагин А.Г., Иванов А.М., Щербаков А.В. Экономические преступления

(политико-правовые аспекты). Владивосток, 1999.

Страницы: 1, 2


Новости

Быстрый поиск

Группа вКонтакте: новости

Пока нет

Новости в Twitter и Facebook

  бесплатно рефераты скачать              бесплатно рефераты скачать

Новости

бесплатно рефераты скачать

© 2010.